人力资源和社会保障部、欧盟驻华代表团决定2008年6月18日正式启动我省中欧社会保障合作项目，这标志着中欧社会保障合作项目省级试点工作进入实施阶段。这次中欧社会保障合作项目吉林试点启动会议是全国率先启动的省份之一，这是对我省社会保障工作的支持与鼓励。 一、项目背景 2004年12月8日，温家宝总理出席中欧第七次领导人峰会期间，中国政府与欧盟签署了《中国-欧盟社会保障改革合作项目财政协议》。根据协议，项目的执行机构为原中国劳动和社会保障部；执行期为5年（2006年-2010年），总预算为4000万欧元。经过中欧双方的共同努力，国家级项目于2006年4月1日正式启动。项目分为两个部分：第一部分在中央层面，主要围绕完善政策展开；第二部分选择6个省市作为试点，主要围绕加强管理展开。2006年9月，原劳动保障部下发了《关于中欧社会保障改革合作项目试点工作有关事宜的通知》，批准北京、吉林、山东、湖南、四川、甘肃为试点地区，并对省级试点工作做了全面部署。 中欧社会保障合作项目，是中国政府和欧盟在社会保障领域开展的研究内容最多、投入最大、历时最长的国际合作项目，对进一步加强合作，增进交流，扩大共识，共同推动社会保障事业的发展，具有十分重要意义。 中欧双方高度重视中欧社会保障合作项目。为确保项目的顺利实施，中方成立了由商务部、国家发展改革委、民政部、财政部、卫生部和劳动保障部组成的项目指导委员会。劳动保障部党组召开专门会议，研究确定了项目实施工作指导思想和原则，成立了项目实施工作领导小组。欧洲议会议长、欧盟驻华代表团大使、德国劳动和社会部副部长、英国外交部次官等欧盟高官先后到部项目办访问，考察和了解项目进展情况。 当前，社会保障事业面临难得的发展机遇。党中央、国务院高度重视社会保障工作，把社会保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容。党的十六届六中全会和十七大提出了到2020年建立覆盖城乡居民的社会保障体系的宏伟目标。当前经济社会发展为社会保障事业的发展进一步拓展了空间，提供了更好的物质基础。社会各界对社会保障的普遍关注和广泛认同，为我们做好社会保障工作提供了很好的环境。面对新形势、新任务、新挑战，全国劳动保障系统要认清形势，抓住机遇，实现社会保障工作的“三个转变”。一是实现由解决历史遗留问题和迫切问题向进一步完善制度，协调推进和建立长效机制转变；二是实现从主要面向城市和企业职工到面向城乡全体劳动者转变；三是从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变。逐步实现就业比较充分，收入分配比较合理，劳动关系基本和谐稳定，社会保障体系比较完善，管理服务规范高效的规划目标。但是，我们也清醒地看到，受地区之间经济发展不平衡的制约，受社会保障政策尚不完善以及工作基础薄弱等影响，社会保障工作还面临着不少突出问题和严峻挑战。比如：养老保险统筹层次低、社保关系转移难、困难群体参保难、基金支撑能力弱、基金保值增值渠道窄、医疗保险看病难看病贵等。完善社会保障体系，破解这些难题，需要借鉴世界的先进经验。欧洲作为现代社会保障制度的发源地，无论是在社会保障制度模式、管理理念、技术方法等方面，都有许多值得我们学习的地方。中欧社会保障改革合作项目的实施，为我们学习借鉴欧盟的经验搭建了一个平台。我们要充分认识实施中欧社会保障项目的重要意义，精心组织实施项目，充分利用项目资源，认真学习借鉴欧盟的先进经验，为完善我国社会保障体系做出贡献。 二、我省项目试点工作历程 1.2006年4月-9月，我省劳动保障厅积极申请进入中欧项目省级试点。 2.2006年9月，原劳动保障部下发《关于中欧社会保障改革合作项目试点工作有关事宜的通知》，批准吉林等6个省市进入试点。 3.2006年9月中欧项目办和项目国际专家对我省项目试点工作进行考察和论证。 4.2006年11月成立了以崔力夫副厅长为组长的领导小组，抽调相关工作人员组建项目办公室。 5. 2006年11月省劳动保障厅批准吉林省社会保险管理局、吉林省医疗保险管理局、长春市劳动保障局、长春市医疗保险管理中心为我省的项目实施单位。各实施单位相继成立了项目领导小组，建立了办事机构。 6. 2006年11月参加在北京举行的项目开发培训，并按部项目办的要求，制定了我省实施中欧社会保障合作项目的任务大纲。 7.2007年1月-3月制定了我省项目逻辑框架。 8.2007年3月项目国际专家考察组来我省对接项目试点逻辑框架，同时召开了项目逻辑框架讨论会，最终形成了新的逻辑干预框架。据此，制定了我省项目总框架和6个分项框架。 9.2007年6月我省项目有关人员参加了部项目办举办的中欧项目省级试点开发培训班，按照部项目办的要求，分总项目、6个分项目编制了《二期省级试点项目计划》。 7.2007年9月国际专家组来长对我省《二期省级试点项目计划》进行了讨论修改，10月上报了我省的《二期省级试点项目计划》。 8.2007年11月参加部项目办在兰州召开中国欧盟社会保障合作项目试点省启动准备会。 9.2008年1月部项目办来我省考察中欧社会保障合作项目启动前的准备工作。 10. 2008年6月18日正式启动我省中欧社会保障合作项目，这标志着中欧社会保障合作项目省级试点工作进入实施阶段。 三、参加今天会议的领导和来宾 欧盟代表团一等秘书吴荔女士、项目官员易小琳女士、中欧项目二期专家组组长韩信、吉林省人民政府副秘书长张大松、人力资源和社会保障部国际合作司司长张亚力女士、中欧项目办主任戴广义等。
| 